Durante una entrevista televisiva, Luis Carranza, exministro de Economía y actual miembro del equipo técnico del partido Fuerza Popular, fue consultado sobre su posición en torno a la revisión de las denominadas leyes procrimen. Al respecto, Carranza sostuvo que esta propuesta está comprendida en el programa de gobierno de Fuerza Popular (FP).

Carranza fue ministro de Economía durante el segundo gobierno de Alan García. Investigaciones periodísticas de Convoca.pe documentaron que firmó decisiones relacionadas con el proceso de licitación de la Línea 1 del Metro de Lima, proyecto que años después quedó bajo investigación en el marco del caso Odebrecht. En octubre de 2019, Convoca reveló que, tras una reunión entre García y el entonces representante de la constructora brasileña, Jorge Barata, el Ministerio de Economía comunicó el desembolso de US$21 millones para constituir un fondo de garantía vinculado a dicho proyecto.

La red Ama Llulla revisó la versión de Carranza sobre las leyes procrimen y tras la revisión del plan de gobierno en mención concluyó que es falsa.

La declaración específica de Carranza figura en el diálogo transcrito a continuación:

Entrevistador (E): [...] ¿Ustedes estarían dispuestos a revisar esas leyes [procrimen] o a proponer que se revisen desde el Ejecutivo si ganan las elecciones?

Luis Carranza (LC): A ver. El problema de inseguridad en el país empieza a crecer muy fuerte desde el 2022. [...] Más allá de las leyes mismas, yo creo que, en esencia, este país necesita fortalecer a sus fuerzas policiales y mejorar sensiblemente el sistema de Fiscalía y Poder Judicial. Tenemos que avanzar en eso. Si hay que revisar las leyes [procrimen], se revisarán, pero lo que no podemos hacer es darle la espalda al tema de inseguridad en nuestro país.

E: Claro. Pero, digamos, ¿eso está puesto o no está puesto en la agenda? [...] Es decir, como se ha convertido en un caballito de batalla de esta campaña, es importante una respuesta enfática, ¿no?

LC: Y la respuesta es enfática. Está en el programa de gobierno de Fuerza Popular. Se empieza con el tema de orden ciudadano. Se empieza con eso.

Contra lo dicho por el exministro Luis Carranza, el plan de gobierno de Fuerza Popular no contempla en parte alguna la revisión de las leyes denominadas procrimen. Lo que en realidad propone es una reforma del sistema de justicia sin mención alguna a estas normas aprobadas por el último Congreso de la República (2021-julio de 2026). 

Como explicamos en una verificación anterior, si bien no existe una definición jurídica de las denominadas leyes procrimen, esta expresión hace referencia a un conjunto de normas vinculadas al sistema penal, los procedimientos penales y a la aplicación de determinados instrumentos legales, aprobadas por el Congreso durante la gestión de la expresidenta Dina Boluarte.

Para esta verificación, la red Ama Llulla revisó 11 leyes denominadas procrimen ―señaladas en el mismo contexto tanto por el Ministerio Público (MP) como por el Colegio de Abogados de Lima (CAL)―, a excepción de una promulgada en el 2020 y un decreto legislativo aprobado por el Ejecutivo, sin la participación del actual Congreso.

Cabe precisar que el CAL presentó, ante el Parlamento, un proyecto legislativo para derogar un conjunto de normas, al considerar que “atentan contra la seguridad ciudadana, protegen el crimen organizado e impiden el fortalecimiento de la democracia y el estado de derecho en el Perú”. En tanto, el 14 de enero del 2025, la Fiscalía publicó en su cuenta de X una gráfica que reúne unas seis leyes que “afectan la lucha contra el crimen y la búsqueda de justicia en el Perú” y “representan un retroceso en la defensa de los derechos ciudadanos y el combate contra la criminalidad”.

Entre ellas, ambas instituciones coinciden en la Ley 32107, que restringe la actuación de la Fiscalía en casos de violaciones de derechos humanos con sentencias firmes; y la Ley 31990, que acorta el tiempo para verificar la información proporcionada por colaboradores eficaces; entre otras. 

En detalle, las leyes mencionadas por ambas instituciones figuran a continuación:

NORMA. Lista de leyes que dificultarían la lucha contra el crimen organizado. Fuente: MP y CAL. Composición: Ama Llulla.

AmaLlulla revisó el plan de gobierno llamado “Perú con orden”, de Fuerza Popular, disponible en la página Voto Informado del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), e identificó que en ninguno de los tres pilares estratégicos planteados existe mención alguna sobre estas leyes procrimen referenciadas por el CAL o la Fiscalía.

Lo que el plan de gobierno de la candidata Keiko Fujimori menciona  ―en el apartado “Orden ciudadano”― es una reforma integral del sistema de justicia, con la participación del Poder Judicial, el Ministerio Público, la Junta Nacional de Justicia, entre otras instituciones. 

Pero el objetivo de esta propuesta no es observar las leyes procrimen, sino que apunta a “garantizar independencia judicial, celeridad procesal, predictibilidad de las decisiones, lucha efectiva contra la impunidad y la corrupción, y la recuperación de la confianza ciudadana en el Estado de derecho”.

Seguidamente, propone la creación de una “Comisión de Alto Nivel para la Reforma Judicial”.

Asimismo, en la sección “Emprendedores (MYPE)” ―incluida en el segundo pilar estratégico: Económico―, se propone una “Comisión de Alto Nivel para el Autoempleo y la Formalización Inclusiva”. Estas son las dos únicas comisiones a las que hace referencia este plan de Fuerza Popular.

Es decir, el documento no establece expresamente que alguna de estas comisiones de alto nivel vaya a encargarse de revisar las denominadas leyes procrimen.

DOCUMENTO. No se contempla expresamente la revisión de las leyes denominadas ‘procrimen’ en el plan de gobierno de Fuerza Popular. Composición: AmaLlulla.

Por otro lado, los planteamientos respecto a la revisión de las leyes procrimen solo han sido mencionados en presentaciones públicas.

Por ejemplo, el 31 de mayo, en una entrevista posterior al último debate presidencial, la candidata Fujimori anunció que planteará la creación de una comisión de alto nivel “que esté fuera del tinte político” ―que integrarían el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la sociedad civil―, para evaluar la conveniencia de las denominadas leyes procrimen.

Al respecto, en otra entrevista, Marco Vinelli, jefe del plan de gobierno de FP, señaló que lo que ahora hacen es “detallar más cosas que están en el plan”.

“Si hay un pedido de que se puedan revisar [las leyes procrimen], Keiko [Fujimori] ya anunció que una comisión técnica sin políticos [...], y ellos revisarán [...]. Ellos van a arrojar una conclusión y unas recomendaciones, y las vamos a tomar íntegramente para poder presentarlas al Legislativo”, agregó Vinelli.

En resumen, tanto la candidata de Fuerza Popular como sus voceros solo han mencionado que se está evaluando la posible revisión de las medidas, pero este proceso no figura en parte alguna del plan de gobierno propuesto por este partido.

AmaLlulla intentó contactarse con Luis Carranza a través del equipo de prensa del partido Fuerza Popular y de la Secretaría del Instituto de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de San Martín de Porres, donde el exministro es director. Desde esta oficina se señaló que remitirán nuestras consultas a Carranza, pero, al cierre de esta verificación, no hubo respuesta.

En función de lo expuesto, la red AmaLlulla concluye que es falsa la versión de Luis Carranza acerca de que el plan de gobierno de Fuerza Popular contempla la revisión de las denominadas leyes procrimen.

Este chequeo fue realizado por OjoPúblico, miembro de la red Ama Llulla, con la herramienta de inteligencia artificial Quispe Chequea, de OjoPúblico.