Un tuit del presidente del Consejo de Ministros, Gustavo Adrianzén, felicitaba a los gobiernos regionales que -en conjunto- habían ejecutado más del 50% del presupuesto correspondiente a 2024, destacando a las autoridades de Junín, Ucayali y Loreto quienes sobrepasaban el 70% del avance presupuestal. 

Un análisis de Convoca.pe al portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), encontró que dichos gobiernos regionales alcanzaron este porcentaje ejecutando montos de categorías que representan menos del 1% de sus presupuestos para 2024. 

Tuit del presidente del Consejo de Ministros saludando a los gobiernos regionales por su avance presupuestal. Foto: X

Junín: Poca inversión para formalización minera

Según el tuit de Gustavo Adrianzén, el Gobierno Regional de Junín (GORE Junín)  ocupa el primer lugar de ejecución presupuestal con un 72.8% de avance. La revisión del portal del MEF con un corte al 13 de octubre realizado por Convoca.pe coloca a este gobierno regional en el tercer lugar con 73% por debajo de Ucayali con 73.6% y Loreto con 76%.

El GORE Junín cuyo gobernador regional es Zósimo Cárdenas, tiene previsto un monto de más de 3 mil millones de soles (S/ 3,344,391,288) como presupuesto para el 2024. 

La categoría que tiene el primer lugar de avance presupuestal (97%) corresponde a “Productos Específicos para Desarrollo Infantil Temprano”. Sin embargo, el monto de casi 5 millones de soles (S/ 4,880,425) es uno de los más bajos del presupuesto, representando un 0.15% del presupuesto total del Gore Junín. 

De ese monto se ha gastado más de 4 millones y medio de soles (S/ 4,674,088) para la culminación de la obra “Mejoramiento, servicio de salud en el Centro de Salud La Oroya” una obra que está prevista desde 2020, según el Sistema de Seguimiento de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Desglose de la ejecución financiera desde 2020 para la construcción de obras en el Centro de Salud de La Oroya. Foto: Invierte.pe

Al observar el presupuesto, se observa que donde menos se ha avanzado en la ejecución es en la categoría  “Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos” que -según lo establece el Ministerio del Ambiente- tiene como objetivo “ lograr la conservación y uso  sostenible de los ecosistemas naturales del país”. 

En ese rubro el gobierno regional de Zósimo Cárdenas ha ejecutado S/ 39,838 de los más de 282 mil soles que tiene presupuestado. Este monto representa un avance de 4.9% de ejecución presupuestal en tres proyectos, uno de los cuales es una obra de reforestación en la zona urbana de Huancayo según se aprecia en el portal GeoInvierte, del Ministerio de Economía que permite ver la zona donde se desarrollan los proyectos de inversión. 

El segundo aspecto donde menos se ha avanzado es el referido a la “Formalización minera de la pequeña minería y minería artesanal”. El presupuesto asignado para este rubro ha sido de S/ 247 484 de los cuales se ha ejecutado un poco más de 47 mil soles, lo que representa un avance de solo 19.1% y que ha significado invertir en la implementación y mantenimiento de la Ventanilla Única de Formalización. 

Según el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), en la región Junín existen 279 personas jurídicas y naturales que realizan actividad minera artesanal que se encuentran inscritas en este listado, mientras que 1384 se encuentran suspendidos por no cumplir con los requisitos que se requieren para ser considerados formales. 
 

Ucayali: Cuatro años para terminar pabellones de un instituto. Poca inversión para prevenir emergencias. 

En el caso del Gobierno Regional de Ucayali es llamativo porque el monto total de su presupuesto es menor, en comparación con Junín. El GORE Ucayali presidido por Manuel Gambini Rupay maneja un presupuesto de más mil setecientos millones de soles (S/ 1,739,317,958) que es un 48% menor que el presupuesto de la región Loreto. 

De ese monto de casi 2 mil millones de soles, el mayor porcentaje de ejecución corresponde al “Fortalecimiento de la Educación Superior Tecnológica”. Para esta partida se ha destinado un monto de más de 3 millones de soles (S/ 3,332,814) lo que representa solo el 0.19% del presupuesto total para 2024. 

Aquí el avance presupuestal a octubre de este año es de 99.3% con la construcción de pabellones y aulas para diversas especialidades del Instituto Superior Tecnológico Público Suiza, ubicado en el distrito de Callería, una obra que tiene siete años desde que se incluyó en el presupuesto anual del GORE Ucayali según el sistema Invierte.pe

Desglose presupuestal para la construcción de pabellones y aulas en el Instituto Superior Tecnológico Público "Suiza" en Ucayali. Foto: Invierte.pe

En la región Ucayali durante los incendios forestales se perdieron 7,134 hectáreas de cobertura natural en cuatro distritos: Campo Verde, Curimaná, Nueva Requena y Yarinacocha, tal como lo informó Convoca.pe. Pese a ello, el rubro de “Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por desastres” aparece recién en el quinto lugar de ejecución con un 78% equivalente a más de 2 millones 642 mil soles (S/ 2,642,087). Este monto equivale al 0.15% del presupuesto total. 

Del monto ejecutado, según se observa en el cuadro siguiente, el monto más alto que se ha usado se refiere a capacidad instalada para preparación y respuesta, en el cual se invirtió más de un millón de soles en adquisición de kits de emergencia. 

Entre los rubros con menor presupuesto y ejecución, destaca el “Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la población peruana”, categoría para la cual se tiene previsto un monto de 516,216 soles de los cuales se han gastado S/ 66,216 lo que representa el 12.8% destinado para la construcción de un polideportivo en el Centro Poblado San Pablo de Tushmo en el distrito de Yarinacocha. 
 

Loreto: Ejecuciones por 10 mil soles

El Gobierno Regional de Loreto, presidido por Jorge René Chávez Silvano tiene un presupuesto total de más de tres mil millones y medio de soles (S/ 3,568,080,162) y según el ránking presentado por el presidente del Consejo de Ministros, ocupa el tercer lugar con un 71% de avance. 

¿Y en qué ha invertido más la región Loreto? Pues tiene un avance presupuestal de 99.3% en la categoría “Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura”, que -tal como detalla el Ministerio de la Producción- tiene como objetivo “lograr el Adecuado aprovechamiento de los recursos hídricos e hidrobiológicos para la producción acuícola”. Sin embargo este avance representa apenas el 0,0002% del presupuesto de 2024. De los 10 mil soles, se ha invertido S/ 9930 en acciones de capacitación. 

Entre lo que menos ejecuta, el GORE Loreto tiene en último lugar a la categoría de “Productos Específicos para Desarrollo Infantil Temprano” donde se ha invertido 1,400 soles para acciones de monitoreo y control del Programa Articulado Nutricional. Un monto que equivale al 3.7% de lo presupuestado para este rubro que es de  S/ 38,303. 

Según el informe preliminar de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) el 21.5% de niños menores de 5 años de edad en Loreto, sufre de desnutrición crónica, siendo el segundo departamento después de Huancavelica (26,1%) con el resultado más alto.

¿Son estas cifras un elemento para saludar y celebrar? ¿Se está cumpliendo con los objetivos de la ejecución presupuestal? El titular del gabinete, saludó que se haya ejecutado hasta la fecha un 57% del presupuesto destinado para los gobiernos regionales. 

El economista Epifanio Baca considera que el promedio de 57% “no es que sea bueno estando a dos meses y medio que termine el año (...) el detalle de los gobiernos regionales es heterogéneo”. 

Para el también coordinador de proyectos del Grupo Propuesta Ciudadana es importante revisar el ránking del Índice de Gestión de las Inversiones Públicas (IGEIP) elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas. 

“Ese ranking trabaja con 20 indicadores que califican el desempeño de los gobiernos regionales en la historia de las inversiones considerando todas las fases, desde la formulación de los proyectos y ahí hay que ver el rango de obras paralizadas”, precisa. 

Asimismo considera que se debe tener en cuenta las obras que ingresan fuera de la programación presupuestal, es decir “aquellas que entran por iniciativas del Congreso, promesas de gobernadores regionales, entre otros que desnaturalizan la esencia de la programación”.