Es imprecisa la versión del parlamentario Flavio Cruz acerca de que el Congreso solo aprobó una ley en tres meses

El nuevo Congreso de la República cumple tres meses hoy, 27 de octubre. En este período, ha producido menos leyes que en el mismo lapso de los dos últimos parlamentos en el país, es decir, para los que corresponden a los congresistas que ejercieron entre 2016-2019 y 2020-2021. 

Sin embargo, no es exacto decir que en el primer trimestre de funciones solo ha producido una ley. Entre julio y octubre de 2021, los parlamentarios en funciones generaron tres leyes (Una ordinaria, otra orgánica y la tercera de interpretación constitucional) y siete resoluciones legislativas.

De acuerdo con el Área de Estadística del Parlamento, entre el 27 de julio y el 30 de septiembre, el Congreso aprobó la Ley Nº 31352, que dispone la cremación de los internos que venían cumpliendo sentencia por terrorismo o traición a la patria, en su calidad de líderes, la cual fue promulgada el 16 de septiembre de 2021. 

Poco después, el 1 de octubre de 2021, el Ejecutivo promulgó la Ley N°31354, que modificó transitoriamente la Ley Orgánica de Elecciones y extendió hasta el 5 de febrero de 2022 el plazo para aprobar nuevas normas reglamentarias, de cara a las próximas elecciones regionales y municipales 2022. Esta fue la segunda ley del Parlamento aprobada y publicada. 

El 19 de octubre, el mismo día en que el congresista Cruz hizo esta afirmación, el Pleno aprobó por insistencia la Ley N° 31355, que regula el uso de la cuestión de confianza por parte del Ejecutivo. 

En este lapso, también aprobó tres resoluciones legislativas, sobre el ingreso de personal militar y unidades navales extranjeras al territorio nacional, y la autorización de la salida del país del presidente de la República, Pedro Castillo.

En octubre, el Parlamento aprobó, mediante resoluciones legislativas, la ratificación de Julio Velarde como presidente del Directorio del Banco Central de Reserva, la aprobación de la agenda legislativa para el periodo 2021-2022, además de modificaciones al reglamento para la selección de candidatas o candidatos aptos para el Tribunal Constitucional.  

Si comparamos la producción legislativa de los últimos tres parlamentos, en su primer trimestre de trabajo, el actual Congreso ha generado menos leyes.

Como consta en el Archivo Digital de la Legislación del Congreso y el informe de Evaluación Anual del Plan Operativo Institucional del Congreso (2020), el Parlamento 2020-2021 aprobó más de cinco leyes ordinarias durante sus tres primeros meses, las cuales, sobre todo, se abocaron a la atención de la emergencia sanitaria por el Covid-19. Algunas de estas leyes fueron las siguientes:

-Ley 31012, Ley de protección policial.

-Ley Nº 31017; Ley que establece medidas para aliviar la economía familiar y dinamizar la economía nacional en el año 2020,.

-Ley Nº 31025; Ley que incorpora a la enfermedad causada por el Covid-19 dentro del listado de enfermedades profesionales de los servidores de la salud.

-Ley Nº 31022; Ley que preserva el carácter intangible del retiro extraordinario de fondos del sistema Privado de pensiones de la Ley 31017.

El Congreso del periodo 2016-2019 aprobó siete leyes en sus tres primeros meses, sobre temas como el uso y ajuste del presupuesto público en los sectores de salud y educación, así como la delegación de facultades en temas de reactivación económica, corrupción, y agua y saneamiento. A esto se sumaron 12 resoluciones legislativas aprobadas en ese periodo.

Leyes aprobadas por el Congreso 2016-2019: 

-Ley que autoriza transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal  2016,  del  Ministerio  de  Educación  a  favor  del  Ministerio  de  Salud  a  fin  de adoptar medidas para recuperar la capacidad operativa y la continuidad de los servicios de salud.

-Ley  que  establece  la  trayectoria  del  resultado  fiscal  estructural  del  sector  público  no financiero para los años fiscales 2017, 2018, 2019, 2020 y 2021.

-Ley  que   autoriza   la   prórroga   extraordinaria a los procesos concursales que se encuentren en etapa de disolución y liquidación en marcha.

-Ley  que  autoriza  al  Seguro  Integral  de  Salud  (SIS) para efectuar modificaciones presupuestales a nivel institucional a favor de diversos pliegos del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales.

-Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú S. A.
 

Consultado para esta verificación, el congresista Flavio Cruz se reafirmó en su declaración inicial y añadió que, luego del Pleno realizado el 20 de octubre, el Parlamento tenía dos leyes aprobadas.

Sin embargo, de acuerdo con lo explicado en este informe de verificación, también se aprobó una ley para modificar la Ley Orgánica de Elecciones, publicada el 1 de octubre en el diario oficial El Peruano. Además, se aprobaron siete resoluciones legislativas. Por tanto, el dato compartido por Cruz no es exacto. 

En función a lo expuesto, Ama Llulla concluye que la afirmación del parlamentario Flavio Cruz acerca de que el Parlamento solo ha producido una ley en tres meses es imprecisa.