Las investigaciones fiscales del caso 'Club de los Hospitales' avanzan lentamente en el Ministerio Público. Sin embargo, las declaraciones de los colaboradores eficaces han dado más pistas sobre los presuntos sobornos entregados a Victor Noriega Réategui, ex gobernador regional de San Martín, de parte de compañías encargadas de la construcción de centros de salud en dicha región.

Noriega ocupó el puesto entre 2015 y 2018. Y si bien no tuvo que ver con las adjudicaciones de las obras investigadas, su gestión sí coincidió con millonarios sobrecostos gracias a la aprobación de modificaciones a los contratos.

Según la investigación preliminar, las constructoras Chung & Tong y Casa pagaron un total de 6 millones 324 mil 366 soles en coimas a funcionarios del Gobierno Regional de San Martín entre 2012 y 2015. Los colaboradores sindican a Noriega como el receptor de, al menos, de 998 mil soles, pagados dentro de su primer año de gestión.

Convoca.pe ha podido encontrar las adendas que firmó la institución cuando era gobernada por Noriega y que confirman algunos de los datos entregados por los informantes del Ministerio Público. 

Colaboradores eficaces de la Fiscalía indicaron que Víctor Noriega también habría solicitado pagos ilicitos a las constructoras del 'Club de los Hospitales'. Foto: Andina

El caso hoy está en manos del fiscal Germán Juárez Atoche, del Equipo Especial Lava Jato del Ministerio Público. En el expediente también figuran en calidad de investigados por presuntos sobornos César Villanueva, antecesor de Noriega en el gobierno regional, y Juan Carlos Silva Dávila, presidente del Comité de Selección que adjudicó las obras públicas de los establecimientos sanitarios requeridos por el Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo (PEHCBM), adscrito al gobierno regional).

Silva Dávila tenía un papel central en el esquema de pagos, según la hipótesis que maneja el Equipo Especial Lava Jato, pues habría recibido el mayor monto de los sobornos pagados por estas obras, como ya lo ha detallado Convoca.pe en los reportajes anteriores de nuestra serie “Club de los Hospitales”. La Fiscalía sospecha que habría recibido más de 5 millones de soles.

Durante los interrogatorios, los informantes confesaron que una fracción de los sobornos destinados a Silva Dávila tuvo que ser redirigida y entregada al exgobernador regional Víctor Noriega, quien —aseguran— hizo requerimientos de pagos una vez que ingresó al gobierno regional. 

Las presuntas coimas por las que sindican a Noriega Reátegui están asociadas a las obras de construcción del Hospital de Tocache y de los centros de salud de Sisa y de Jerillo, en la misma región. 

Dinero de los presuntos pagos ilícitos habrían provenien en parte de montos por sobrecostos relacionados al Hospital de Tocache.

Cuando Noriega asumió el máximo cargo regional estos proyectos ya habían sido licitados y adjudicados a las constructoras. Por ello, los pagos ilegales habrían tenido como objetivo realizar adendas a los contratos para incrementar los valores de las obras y superar obstáculos burocráticos.

Así, de acuerdo con los informantes del Ministerio Público, las consorciadas Chung & Tong y Casa otorgaron un total de 998 mil 338 soles en presuntos pagos ilícitos a Víctor Noriega para agilizar las gestiones sobre las tres mencionadas obras de infraestructura. En estas, las dos constructoras operaban en consorcio junto con la compañía Sainc.

Ajustes sobre la marcha

De acuerdo con las versiones recogidas por la Fiscalía, en los primeros meses de su gestión como gobernador regional, en 2015, Víctor Noriega "requirió a la empresa Casa el pago de una cantidad equivalente al 1% del valor del costo directo" de dos obras públicas en las que participaba la constructora de forma consorciada: el Hospital de Tocache y el Centro de Salud del poblado de San José de Sisa. 

De acuerdo con los delatores, el soborno del 1% que pagó Casa a Noriega fue descontado de los sobornos programados para Silva Dávila, funcionario del Proyecto Especial Huallaga Central, quien desde la gestión anterior de César Villanueva ya había negociado una coima mucho mayor, de 5%. 

En efecto, a Silva se le acusa de haber actuado como el presunto intermediario del exgobernador César Villanueva, en cuya gestión se habían adjudicado estas dos obras.

Según los colaboradores eficaces, por estas dos obras Noriega recibió presuntos pagos ilícitos por 865 mil 338 soles, mientras que Silva recibió 3 millones 894 mil soles. 

Documento del Ministerio Público indica que los colaboradores han señalado que Víctor Noriega habría solicitado el 1% del monto correspondiente al Hospital de Tocache y al Centro de Salud Sisa.

Adendas y pagos

Las gestiones de Noriega a favor de las constructoras habrían comenzado  en las primeras semanas de su gobierno. El 28 de enero de 2015, el Programa Especial Huallaga Central (PEHCBM) decidió realizar una adenda al contrato original firmado en noviembre de 2013 para la construcción del mencionado Centro de Salud de Sisa, para que este se adecúe a la Norma Técnica de Salud N° 110, que había sido aprobada en setiembre de 2014 por el Ministerio de Salud.

Esa norma técnica establece nuevos criterios técnicos mínimos de diseño y dimensionamiento de la infraestructura física, así como de equipamiento, de los establecimientos de salud del segundo nivel de atención. 

Con esa nueva adecuación, de acuerdo con documentación a la que ha accedido Convoca.pe, el 17 de junio de 2015 el PEHCBM pudo ampliar el expediente técnico de la construcción del establecimiento, que pasó de valer 39 millones 154 mil soles a 46 millones 751 mil soles. El incremento fue de 7,5 millones de soles adicionales a los del contrato original.

Durante la gestión de Noriega, el Proyecto Huallaga Central aprobó incrementar el presupuesto del expediente técnico en 17,8 millones mil soles adicionales a los del contrato original.

Además de los presuntos sobornos de CASA por el Hospital de Tocache y el Centro de Salud de Sisa, los colaboradores eficaces del despacho del fiscal Juárez Atoche indicaron que la constructora Chung & Tong también hizo el pago individual de 133 mil soles, en dos entregas de dinero, a Noriega para conseguir su adenda favorable al Centro de Salud de Jerillo.

La empresa había advertido "obstaculizaciones y demoras en la administración" del Gobierno Regional de San Martín, señalan los testimonios.
 
Se ha indicado, de manera muy detallada, que estos pagos de Chung & Tong se realizaron en el 2015 en la ciudad de Lima. La primera entrega se hizo en el estacionamiento del hotel León Velarde, de Lince, por el monto de 33 mil soles. La segunda fue tres meses después, por 100 mil soles, entregados por los propios ejecutivos de la constructora, Julio Chung y Alexander Tong, en el estacionamiento del Centro Comercial Plaza San Miguel.

Si bien en el documento de apertura de la investigación fiscal no indica fechas exactas de entrega de dinero, los colaboradores eficaces indicaron que Chung & Tong pagaban a Noriega cuando este "tenía reuniones con todos los gobernadores regionales en la ciudad de Lima o cuando sustentaba su presupuesto ante el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas)".

Chung & Tong habría entregado 133 mil soles a Noriega en dos entregas, la primera de 30 mil soles y la segunda de 100 mil soles.

Según el registro de visitas de diferentes entidades del Estado, la entonces autoridad regional de San Martín durante el 2015 estuvo en 18 oportunidades en la ciudad de Lima para reunirse con funcionarios de algunos ministerios y del Congreso de la República. De esas reuniones, en ocho oportunidades visitó el Ministerio de Vivienda y seis veces la Presidencia del Consejo de Ministros, pero no se registran visitas al MEF o al Minsa.

Convoca.pe, sin embargo, accedió a la resolución gerencial con la que el Gobierno Regional de San Martín, en mayo de 2015, aprobó el incremento del presupuesto de este proyecto en Jerillo, que pasó de valer 20 millones 923 mil soles a 22 millones 565 mil soles. En este caso, de nuevo se debió a la adecuación del proyecto a la nueva norma técnica que acababa de emitir el Minsa.

También el proyecto del Centro de Salud de Jerillo pasó de 20 millones 923 mil soles a 22 millones 565 mil soles.

La documentación coincide con lo que han vertido los colaboradores eficaces del Ministerio Público: se reconoció más presupuesto para la ejecución del Centro de Salud de Jerillo en los primeros meses de gobierno de Víctor Noriega.

Esto vino acompañado posteriormente de la aprobación de un adelanto directo, por concepto de materiales, por 4 millones 600 mil soles a favor del Consorcio Salud Jerillo, integrado por Chung & Tong, para la obra del Centro de Salud de esa localidad. Este documento se aprobó en julio de 2015.

Dos meses después, el Proyecto Huallaga Central otorgó 4 millones 600 mil soles de adelanto directo el Consorcio Salud Jerillo, integrado por Chung & Tong, para la obra del Centro de Salud de Jerillo.

Chung & Tong también participaba de consorcios para las obras de los centros de salud de Sisa, Picota y Saposoa. Respecto a estos proyectos se ha señalado en sede fiscal que Noriega también pidió a las consorciadas que se adecúen a la nueva Norma Técnica de Salud, lo que implicaba aumentar los costos para cumplir con otros estándares.

La mencionada constructora también tuvo que implementar nuevas exigencias para los hospitales de Bellavista y de Tocache, donde también participaba: nuevas dimensiones y un equipamiento específico para las salas de parto, mayores anchos de corredores y de consulta externa, así como otros parámetros en el sistema de comunicaciones y aisladores sísmicos.

Gastos sin control

Todos estas modificaciones también han levantado las sospechas de la Contraloría General de la República. El ente de control ya ha emitido un informe en el que señala que, durante el primer año de gestión del gobernador regional Víctor Noriega, se incrementó la obra de Tocache en 11 millones 805 mil 322 soles a través de una adenda, con la justificación de también adecuar el expediente técnico a la nueva normativa del Ministerio de Salud. 

El contrato original firmado en noviembre de 2013, solo las obras de infraestructura de Tocache estaban calculadas en 59 millones 720 mil 110 soles, pero con la adenda pasó a ser de 71 millones 525 mil 432 soles, incluidos impuestos.

La contraloría detectó que, de este incremento, 5 millones 840 mil adicionales correspondían a condiciones que ya estaban estipuladas en el contrato original. Es decir, trabajos que no debieron experimentar ningún variación de costo, pues ya habían sido valorizados previamente.

Durante el primer año de gestión del gobernador regional Víctor Noriega, se incrementó la obra de Tocache en 11 millones 805 mil 322 soles a través de una adenda. Imagen: Contraloría

Durante la gestión de Víctor Noriega también se amplió el monto del expediente técnico y ejecución de la obra "Mejoramiento de los servicios de salud en el Hospital de Bellavista", ubicada en la provincia del mismo nombre. Este proyecto fue adjudicado en el 2013 al Consorcio Salud Bellavista formado por las empresas Chung & Tong, Casa y Sainc.

El 31 de agosto de 2015, el Proyecto Huallaga Central aumentó el monto del expediente técnico a más de 94 millones de soles.

El contrato se firmó en octubre de 2013, durante la gestión de Villanueva, por el monto de 76 millones 621 mil 294 soles. Casi dos años después, durante la gestión de Noriega, se aprobó una adenda para un aumento de más de 17 millones de soles, hasta alcanzar una suma global del contrato de 94 millones 432 mil 96 soles.

No obstante, el aumento fue modificado el 22 de septiembre de 2015, cuando el Proyecto Huallaga Central se da cuenta que hubo "un error de cálculo" por responsabilidad del administrador del contrato, por lo que el valor se redujo a 93 millones 623 mil soles.

Respuesta de Noriega

Consultado por Convoca.pe, el médico y exgobernador regional Víctor Noriega Reátegui negó haber recibido los sobornos que los colaboradores eficaces aseguran que sí sucedieron. "Nunca he solicitado nada", aseguró. Además, señaló que las adendas y aprobaciones de los expedientes técnicos se suscribieron por indicación de los funcionarios del Proyecto Especial Huallaga Central (PEHCPB), que buscaban la forma de ajustar la construcción de los establecimientos de salud a las nuevas indicaciones del Ministerio de Salud.

“Esas normativas nacieron desde el Ministerio de Salud, que es el ente rector. Salieron directivas [del ministerio] y los funcionarios tenían que ver la forma de cumplir, porque el presupuesto era del gobierno nacional y debíamos ajustarnos a las nuevas indicaciones del Ministerio de Salud. Las unidades ejecutoras tenían que ver eso“, sostuvo.

Además, Noriega afirmó que está dispuesto a colaborar con el Ministerio Público en las investigaciones del caso del "Club de los Hospitales". “En cuanto nos cite el Ministerio Público, estamos ahí para colaborar. Lo mejor para todos es que se investigue y en buena hora”, aseveró. 

Al preguntarle si considera que alguno de sus funcionarios en el Proyecto Huallaga Central pudo haber solicitado dinero a las constructoras, Noriega indicó que no tiene conocimiento de ello, por lo que reiteró que está dispuesto a colaborar con la justicia. “Estoy dispuesto a que me levanten el secreto bancario y el secreto a las comunicaciones”, precisó el exgobernador.