Con 41 partidos políticos y 24 movimientos regionales en carrera para las próximas elecciones regionales y municipales y un escenario marcado por la fragmentación política, la pregunta sobre quiénes sostienen realmente el poder en los territorios cobra especial relevancia. En ese contexto, el politólogo Alejandro Boyco presentó en Convoca en Vivo los hallazgos del libro El orden invisible: Los caminos de los políticos regionales en el Perú, una investigación del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) que identifica a un reducido grupo de políticos que, pese a la crisis de los partidos, ha logrado mantenerse activo durante las últimas cuatro décadas.

El estudio, elaborado por los politólogos Alejandro Boyco y Paulo Vilca, reconstruyó las trayectorias de más de 670 mil candidaturas registradas entre 1978 y 2020. El principal hallazgo es que solo cerca del 20% de quienes postularon —alrededor de 130 mil personas— volvió a competir en más de una elección, conformando un núcleo de actores que ha desarrollado una carrera política a pesar de la debilidad de los partidos.

En entrevista para Convoca , Boyco explicó que la política peruana suele analizarse únicamente desde sus carencias —la ausencia de partidos sólidos o la inestabilidad institucional—, pero sostuvo que ese enfoque deja de lado a los actores que, en la práctica, mantienen vigente la competencia electoral.

"La política peruana funciona sin partidos", afirmó el investigador, quien señaló que estos políticos han aprendido a adaptarse constantemente a los cambios en las reglas electorales y al debilitamiento de las organizaciones partidarias.

Uno de los resultados que contradice la percepción generalizada sobre la política peruana es que, mientras el Congreso concentra cada vez más autoridades sin experiencia previa, los gobiernos regionales y municipales muestran el fenómeno contrario.

Según Boyco, los gobernadores y alcaldes elegidos en 2022 son los que acumulan mayor experiencia política previa desde la creación de los gobiernos regionales en 2002. Es decir, hoy resulta más difícil que un candidato sin trayectoria alcance una gobernación o una alcaldía importante.

"Hay una bifurcación. A nivel nacional vemos un Congreso cada vez más amateur, pero en el ámbito subnacional la política se ha profesionalizado", sostuvo.

Cambiar de partido como estrategia de supervivencia

La investigación también concluye que el frecuente cambio de partido no responde únicamente al oportunismo político, sino a una estrategia racional para mantenerse vigente en un sistema donde las organizaciones carecen de estabilidad.

Boyco explicó que los partidos no ofrecen carreras internas, recursos ni una identidad duradera ante los electores, por lo que muchos candidatos migran de una organización a otra para conservar opciones reales de competir.

En ese contexto, afirmó que insistir únicamente en fortalecer los partidos políticos desconoce problemas más profundos relacionados con la débil organización de la sociedad peruana.

Reformas electorales y desaparición de movimientos regionales

El investigador cuestionó además las reformas electorales impulsadas por el actual Congreso, al considerar que han terminado debilitando a los movimientos regionales.

Recordó que, para las próximas elecciones, competirán 41 partidos políticos frente a solo 24 movimientos regionales, una situación inédita en las últimas dos décadas.

Según explicó, este cambio no responde a un fortalecimiento de los partidos nacionales, sino al impacto de la propuesta legislativa que buscó eliminar los movimientos regionales. Aunque esa reforma finalmente no se aprobó, generó que numerosos líderes regionales abandonaran sus organizaciones para asegurar su continuidad política dentro de partidos nacionales.

Criminalidad organizada y política regional

Durante la entrevista, Boyco también advirtió que la expansión de economías ilegales representa uno de los principales desafíos para las autoridades locales.

Sostuvo que, en varias regiones, actividades como la minería ilegal han alcanzado un nivel de integración con la economía local que dificulta que los actores políticos permanezcan al margen de esas redes.

"Las economías ilegales ofrecen recursos y redes que los partidos políticos ya no proporcionan", señaló.

En ese escenario, planteó que las futuras reformas deberían concentrarse menos en las organizaciones y más en promover carreras políticas individuales transparentes, capaces de generar liderazgos con arraigo territorial y mayor autonomía frente a intereses ilegales.