La Comisión de Pueblos Andinos del Congreso de la República tenía en su agenda del último 15 de noviembre la votación del predictamen del proyecto que elimina el artículo N° 19 de la ley del ‘Paquetazo ambiental’, paso previo para su debate en el Pleno, pero un pedido del congresista fujimorista Freddy Sarmiento Betancourt – respaldado por los demás miembros de su bancada que integran la Comisión– retrasó el ingreso de la iniciativa presentada por el parlamentario del Frente Amplio Oracio Pacori. 

Luego del anuncio de la presidenta de la Comisión,  María Elena Foronda, para iniciar la votación del predictamen, el parlamentario Sarmiento intervino y pidió que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) diera una opinión técnica a la propuesta que busca que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, pueda nuevamente imponer sanciones. Como reveló Convoca.pe, el artículo 19 de la ley 30230 perdonó y redujo multas a empresas de las industrias extractivas por infracciones ambientales hasta más de S/.55 millones en sus primeros ocho meses de aplicación (ver 'Los S/ 30 millones que no cobró el gobierno en multas mineras'  y 'Los millones perdonados a las petroleras').

La solicitud de Sarmiento, que recibió luego el respaldo de su bancada, permitió la postergación del voto para que la iniciativa primero tenga los comentarios del MEF. 

A inicios de julio de este año, Convoca.pe informó cómo se aprobó esta norma al interior del Poder Ejecutivo y los vínculos con el sector privado de los principales funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas que la impulsaron. Entre ellos aparecieron personajes importantes del gobierno de Ollanta Humala y del actual de Kuczynski (ver ‘Quiénes estuvieron detrás de la ley que perdonó multas’). 

En el informe también dimos cuenta de que la aprobación del proyecto sucedió en una inusual sesión del Consejo de Ministros del 11 de junio de 2014, en la que en realidad no todos los ministros que participaron en la reunión firmaron el acta, lo que imposibilitaba que el documento se haga público.

Hasta la fecha, la Oficina de Asesoría Legal de Presidencia de la República no ha respondido al pedido que ingresamos, en setiembre de 2015, para acceder al acta de la sesión en la que los ministros aprobaron el proyecto que luego se convertiría en la ley del ‘Paquetazo ambiental’. 

La iniciativa se elaboró a puertas cerradas y con celeridad en el MEF dirigido por el entonces ministro Luis Miguel Castilla Rubio. En sólo 48 horas, entre el 10 y 12 de junio de 2014, se revisó y aprobó el proyecto en siete oficinas de este ministerio para después ser presentado ante el Congreso de la República.

Al preguntarle sobre los intereses del MEF en la elaboración de la norma, el parlamentario Sarmiento señaló que “eso fue en el gobierno anterior y este debe tener otra visión” y que igual era necesaria su opinión técnica porque en el Pleno “se va a ver en la parte política” y allí es “muy fácil tumbarse el proyecto”. 

Congresista fujimorista Freddy Sarmiento. Foto: Congreso.

En un primer momento, el pedido del parlamentario fujimorista generó que los miembros del Frente Amplio que integran la Comisión intenten negociar su solicitud. El congresista Marco Arana planteó que el MEF diera su opinión pero en el Pleno. La bancada fujimorista aguardó nuevamente su turno y en cada intervención respaldaban la petición de Sarmiento. “No nos oponemos pero queremos que el proyecto (que deroga el artículo 19 de la ley 30230I) vaya fortalecido al Pleno", comentó el parlamentario Vergara. A su vez la parlamentaria Melgarejo, también de la bancada fujimorista, señalaba que se podía “tener a la brevedad la opinión del Ministerio de Economía”. 

Al final, los integrantes del Frente Amplio dieron su voto a favor de la solicitud de Sarmiento. Solo votaron en contra los parlamentarios Güido Lombardi y Jorge Meléndez de Peruanos Por el Kambio. Si los acuerdos se cumplen, el próximo martes 22 de noviembre – con o sin opinión del MEF- la Comisión votará por el predictamen para su posterior debate en el Pleno.   

El congresista Oracio Pacori, autor de esta iniciativa parlamentaria, comentó a Convoca.peque “es mejor escuchar la opinión del MEF” pero que su análisis debe partir de que “si las medidas han tenido o no, el impacto económico que querían”. Lo que sí fue evidente fueron los intereses del Poder Ejecutivo, durante el gobierno de Ollanta Humala, de aprobar una norma a favor de las empresas. 

La iniciativa del congresista Pacori ya tuvo la opinión favorable del OEFA y el Ministerio del Ambiente. En la última sesión, la presidenta del organismo fiscalizador también reconoció el impacto nocivo de la norma. 

La votación para derogar el artículo 19 de la ley 30230 está en camino, y a medida que avance la propuesta también se conocerán los intereses que pueden tener los parlamentarios respecto a una norma que ha beneficiado a las compañías más sancionadas de las industrias extractivas.