Francisco Sagasti presentó solo cuatro proyectos de ley de su autoría en ocho meses como congresista

El presidente del Congreso, Francisco Sagasti, juró como nuevo presidente de la República para un gobierno de transición hasta el 28 de julio del 2021. Es el cuarto mandatario que tendrá el país en un solo periodo de gobierno (2016-2021) y, de no presentarse una nueva grave crisis política, será quien reciba el Bicentenario de la Independencia del Perú el 28 de julio próximo.

Su candidatura en el Legislativo para ser jefe de Estado, tras la caída del gobierno de Manuel Merino, logró el consenso y obtuvo los votos requeridos. En los comicios de enero pasado, Sagasti fue electo por el Partido Morado con más de 96 mil votos, del distrito electoral de Lima Metropolitana.

El nuevo presidente es egresado de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), además es magíster y doctor en Investigación y Ciencias Sociales por la Universidad Estatal de Pensilvania, de Estados Unidos.

En sus ocho meses como congresista, ocupó el cargo de presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en el Legislativo.

Francisco Sagasti asumió la Presidencia de la República, de forma transitoria, el martes último, tras ser elegido titular del Parlamento. Foto: Andina

Respecto a su producción legislativa, de los 64 proyectos de ley que presentó hasta octubre el Partido Morado —cuya bancada la integran nueve parlamentarios—, Francisco Sagasti solo tiene cuatro propuestas de su autoría, según información oficial. Además, registra una norma aprobada y promulgada, que es el retiro de fondos de AFP (Administradoras de Fondos de Pensiones) para los afiliados afectados económicamente por la pandemia del COVID-19.

Una iniciativa de ley más cercana a su su perfil académico fue presentada el 20 de julio último, y busca declarar de necesidad pública y de preferente interés nacional la agilización de los procedimientos necesarios para el desarrollo, validación y producción de ventiladores mecánicos, pruebas de diagnóstico, vacunas, tratamientos terapéuticos, y equipos de protección personal (EPS), que son impulsados por investigadores peruanos. Esto, con la finalidad de incrementar la capacidad de respuestas y atención del sistema de salud ante la expansión del coronavirus.

El mencionado proyecto fue dictaminado el 20 de agosto por la comisión parlamentaria que él preside, y fue dispensado de dictamen por la Comisión de Salud. Se encuentra a la orden del día del pleno del Congreso para su debate y votación, desde el 24 de agosto pasado.

La Comisión de Ciencia del Congreso, que Sagasti presidía, aprobó el dictamen del proyecto de ley que declara "de interés nacional" la tecnología nacional en salud ante el COVID-19. Captura: Congreso TV.

Uno de los proyectos legislativos presentados por Sagasti, que se convirtió en Ley es el que propuso el retiro parcial de los fondos del Sistema Privado de Pensiones para aliviar la difícil situación económica causada por las severas medidas restrictivas para mitigar el COVID-19. Esa iniciativa fue acumulada junto a otros 11 proyectos similares de diferentes bancadas y se aprobó en el Congreso. Finalmente, la norma fue promulgada por el defenestrado expresidente Manuel Merino de Lama y publicada ayer en el diario oficial El Peruano

Esta ley permite el retiro de hasta 17,200 soles —equivalente a cuatro unidades impositivas tributarias (UIT)— de los fondos de los exaportantes de las AFP, que no hayan realizado abonos por lo menos en los 12 meses previos, de forma consecutiva. Además, faculta el retiro de 4,300 soles (una UIT) para los afiliados que no registren aportes en octubre reciente. También autoriza, de manera excepcional, que las personas diagnosticadas con enfermedades oncológicas o de hematología clínica puedan retirar hasta cuatro UIT de sus fondos.

La primera ley que incluye una iniciativa de Sagasti fue promulgada por el gobierno de Manuel Merino, quien tuvo que renunciar por el rechazo ciudadano a su designación. Foto: Andina

Luego de que el entonces presidente Martín Vizcarra fuera implicado en el caso Richard Swing y, además, en supuestas coimas recibidas cuando era gobernador regional, Francisco Sagasti junto a su bancada presentó el 20 de octubre un proyecto de ley que propone la reforma constitucional para instaurar un régimen de residencia temporal de seis meses para expresidentes y para ex gobernadores regionales. Esto con la finalidad de que los mandatarios no puedan salir o fugarse del país y respondan ante eventuales investigaciones por irregularidades en sus gestiones.

Un proyecto similar fue propuesto por el congresista Alfredo Benites Agusto, de la bancada del Frepap, que propone que el impedimento de salida de los expresidentes y exgobernadores, pero hasta 24 meses luego de culminar sus gestiones. Ambas iniciativas están pendientes de debate en la Comisión de Constitución del Parlamento.

Ante los señalamientos de corrupción contra Martín Vizcarra, el congresista Sagasti propuso el impedimento de salida del país de expresidentes y ex gobernadores regionales por seis meses. Imagen: Caretas

Otra de las iniciativas de Sagasti que están vinculadas a la lucha contra la corrupción es la propuesta de ley que presentó para modificar el Reglamento del Congreso con el fin de prohibir que puedan integrar las Comisiones de Ética o de Levantamiento de Inmunidad, así como la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, a congresistas que se encuentren en proceso de levantamiento de inmunidad parlamentaria por investigaciones fiscales o parlamentarias.

En el análisis de la base de datos*, y al establecer el ranking de producción legislativa por grupos parlamentarios, se encontró que Acción Popular registra 402 proyectos de ley presentados, seguido por Alianza para el progreso con 279 iniciativas y Frepap con 217 propuestas de ley.

Los siguien las bancadas de Podemos Perú (171), Unión por el Perú (163), Somos Perú (138) y Fuerza Popular (111).

Cierran el ranking el Frente Amplio (88) y el Partido Morado (64), mientras los parlamentarios no agrupados registran 27 propuestas.

(*) Metodología 

Para realizar este informe, Convoca.pe accedió a la base de datos elaborada por los alumnos del curso de Gestión e Interpretación de Datos, de la Universidad de Lima, con información oficial de las iniciativas parlamentarias publicadas en el portal del Congreso, entre los meses de marzo y octubre del 2020, datos que no están ordenados ni estructurados.

La información fue organizada tomando en cuenta el número de proyecto de ley, estado de fecha de presentación, estado de trámite, partido y congresista autor de la propuesta, legisladores que apoyaron la iniciativa, entre otros datos que se desprenden de los referidos documentos.