Luego de la revisión de más de 3 mil 800 hojas de vida de candidatos en estas elecciones municipales, identificamos que  casi 190 postulantes a alcaldes y regidores en 18 distritos de Lima buscan mantener o recuperar el poder mediante diversas estrategias políticas que escapan de la regulación normativa y que les permite a estos candidatos no perder la influencia y el dominio que tienen en las municipalidades incluso después de dejar el cargo. 

Los gobiernos locales son precisamente las instituciones del Estado donde se concentra la mayoría de sanciones a funcionarios públicos por presunta corrupción e inconduca funcional según el análisis que realizó Convoca.pe a partir de información de la Contraloría General de la República. Las infracciones más recurrentes y muy graves son los malos manejos en contratos y licitaciones que generan perjuicios económicos millonarios al país y a los ciudadanos.

Por ello, iniciamos la publicación de 'Dinastías Municipales', un proyecto periodístico que revela las estrategias de los políticos para mantener el poder en las gestiones ediles. En esta etapa, se unieron a los reporteros de Convoca.pe, estudiantes de periodismo de la Universidad Ruiz de Montoya y la Pontificia Universidad Católica del Perú como parte de 'Periodistas en Red', la sala de redacción nacional para el periodismo de investigación integrada por reporteros y estudiantes.

Como resultado de la revisión de la trayectoria de todos los candidatos que aspiran a convertirse en alcaldes y regidores en 18 municipalidades de Lima Metropolitana, la mayoría de los distritos más populosos de la capital, determinamos siete modalidades recurrentes para acceder al poder: el cambio de camiseta partidaria, la reelección inmediata para regidores, tentar un nuevo cargo tras un periodo de pausa como autoridades ediles, reacomodarse dentro de la misma institución en algún cargo, convertirse en regidores o alcaldes en otros distritos migrando con su gente de confianza o extendiendo su poder donde gobernaron a través de un sucesor político o un familiar. 

Cuatro partidos concentran más del 50% de candidatos que utilizan alguna de estas modalidades: Alianza para el Progreso, fundado por el empresario César Acuña, Perú Patria Segura, que tiene a Renzo Reggiardo como candidato a la municipalidad provincial de Lima; Solidaridad Nacional, liderado por el alcalde de Lima Luis Castañeda Lossio, quien busca que su hijo lo suceda en el poder, y Unión por el Perú, que tiene a Esther Capuñay como candidata metropolitana.

De los 18 distritos analizados, los candidatos que recurren a estas siete modalidades para aferrarse al cargo o seguir ejerciendo alguna influencia se concentran en Chorrillos, Los Olivos, Comas, Ate y Santa Anita, precisamente los distritos que figuran entre los más populosos de la capital.

ESTRATEGIAS EN CAMPAÑA ELECTORAL

La mayoría de candidatos en 18 distritos de Lima Metropolitana cambiaron de camiseta

partidaria para postular en las elecciones 2018

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

Camaleón político

Durante el análisis se determinó que el partido que alberga más candidatos que postularon anteriormente llevando la camiseta de otras agrupaciones políticas es Alianza para el Progreso con 15%, seguido por Perú Patria Segura con 14%, Unión por el Perú con 12% y Solidaridad Nacional con 6%.

Aunque en marzo de 2015 se aprobó la reforma constitucional para prohibir la reelección inmediata de los alcaldes distritales y provinciales, no se hizo lo mismo con los regidores que llevan años, y en algunos casos décadas, aferrados a esta función en los concejos municipales donde se aprueban las ordenanzas y se toman las decisiones claves sobre las inversiones de empresas privadas y donde debería primar la fiscalización para prevenir y combatir la corrupción.

RANKING POR PARTIDOS

Alianza para el Progreso, Perú Patria Segura, Solidaridad Nacional y Unión por el Perú

son los partidos que registran el mayor número de candidatos que usan

diversas estrategias para mantener sus redes de poder

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

Precisamente en los 18 distritos de Lima analizados se encontró que 53 candidatos a regidores aspiran a la reelección inmediata. Más del 26% de ellos postulan por Solidaridad Nacional, seguido de Alianza para el Progreso (24.5%) y Perú Patria Segura (11.3%).

Otra modalidad con alta recurrencia es la de reubicación en el cargo: alcaldes postulan como regidores al no poder postular a la reelección, y en otros casos, son sus regidores los que se pretendan en la continenda electoral para continuar su gestión. Nuestro equipo identificó 28 casos de regidores que quieren convertirse en alcaldes de 16 distritos de Lima. Uno de ellos es el de Lurigancho-Chosica con el candidato Gustavo van Heurck, teniente alcalde de Luis Bueno, quien ahora busca ampliar sus dominios candidateando en un distrito contiguo: Chaclacayo luego de ser la máxima autoridad de Lurigancho por más de 20 años.

Entre los casos emblemáticos destacan el del regidor Ulises Villegas, quien postula como alcalde en Comas con el respaldo del actual alcalde Miguel Saldaña, en Puente Piedra donde el actual alcalde Milton Jiménez postula como regidor en la lista que encabeza su hijo Marlon Jiménez, y en San Miguel donde el regidor José Guevara busca ser alcalde y su actual alcalde Eduardo Bless postula para regidor. La consigna es permanecer dentro del municipio.

En San Juan de Lurigancho, el distrito más poblado del país, las autoridades también se aferran al poder municipal. El actual regidor oficialista Hober Medrano Aguilar es el candidato a la alcaldía de Alianza para el Progreso y aspira ser el sucesor de Juan Navarro, quien integra las filas del mismo partido. 

Medrano tiene en su lista de regidores a seis actuales regidores de APP postulando a la reelección inmediata. Se trata de los concejales Mario Adrián León Ninahuanca, Gerald Roosevelt Menéses Príncipe, Rosaura Lara Poma, Julio César Salazar Aysanoa, Pamela Pumacayahua Quispe y Julia Quispe Romero. Además, está llevando al regidor César Guido Quintana, quien formó parte de las filas de Diálogo Vecinal.

El caso de APP en San Juan de Lurigancho estuvo cerca de ser parte de la modalidad de reubicación de cargo, ya que el actual alcalde Navarro intentó ir como teniente alcalde en la lista de Medrano, pero el Jurado Electoral Especial de Lima Este 2 decidió excluirlo de la lista por omitir información sobre sus procesos judiciales pendientes y omitir el depósito de aportes previsionales a sus trabajadores.

Pese a que el actual alcalde de SJL, Juan Navarro, quedó excluido de la lista de regidores, uno de sus concejales, 

Hober Medrano, intentará sucederlo en el cargo. Foto: APP.

San Martín de Porres es el distrito donde más regidores anhelan al máximo cargo local: son ocho los que compiten por convertirse en alcaldes. El 16% de los candidatos se ha desempeñado como miembro del último concejo municipal. En el ranking le sigue Carabayllo (4), Breña (4), Los Olivos (4), Lurigancho (3), San Miguel (3), Comas (3) y Santa Anita (3).
 

MODALIDADES RECURRENTES POR DISTRITO

En Chorrillos, Los Olivos y Ate se concentran los candidatos que utilizan las diferentes

formas para mantener o recuperar el poder.
 

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

El alcalde más reelegido de Lima

En noviembre de 2017, la mayoría parlamentaria aprobó modificar la ley de elecciones regionales y municipales, incluyendo que los candidatos pueden acreditar el domicilio múltiple para demostrar el vínculo con la jurisdicción donde postulan. La Comisión de Constitución, entonces presidida por la congresista fujimorista Úrsula Letona, elaboró el dictamen donde se añadió que los candidatos también pueden postular en el lugar donde nacieron, así su domicilio formal sea en otro distrito o región.

Como resultado, Luis Bueno, alcalde de Lurigancho - Chosica desde hace 26 años, se valió del ‘domicilio múltiple’ para participar en estas elecciones y candidatear como alcalde de Chaclacayo por el movimiento independiente Lucho por mi barrio. El burgomaestre más reelegido de Lima resultó favorecido con este sospechoso cambio impulsado en el Parlamento.

El alcalde de Lurigancho-Chosica, Luis Bueno, pasó el límite distrital y ahora postula para ser alcalde de Chaclacayo

con el movimiento "Lucho por mi barrio". Foto: Facebook.

De la lista de siete postulantes a regidores que encabeza Bueno, cuatro han trabajado durante su gestión en el municipio de Lurigancho-Chosica. Son los supervisores de serenazgo José Manuel Valdivia Arellano (2003-2018) y Pedro Vilcapuma Panizo (2015-2018), el serenazgo Henry Smith Villanueva Álvarez (2009-2018) y la trabajadora administrativa Graciela Peralta Huallpacusi, de la subgerencia de fiscalización tributaria. 

De hecho, los cuatro aún siguen trabajando en la municipalidad de Lurigancho-Chosica. Vilcapuma y Peralta aparecen, además, como directivos fundadores de Lucho por mi barrio.

De resultar ganador, Bueno iría por los 30 años como alcalde distrital, pero ahora con la particularidad de lograrlo en dos distritos limítrofes. 

Pero Luis Bueno no abandona sus fueros originales. Por Chosica postulará a la alcaldía su funcionario de mayor confianza, el actual teniente alcalde Gustavo van Heurck, quien va con Solidaridad Nacional. Además, está acompañado en la lista de regidores por Carlos Ramírez González. Ambos coinciden en que integraron la lista de Bueno elegida para el período 2011-2014 con el entonces desaparecido partido Cambio Radical.
 

El alcalde de Chosica, Luis Bueno, que ahora postula a la alcaldía de Chaclacayo, ordena a Gustavo van Heurck

izar la bandera en un acto protocolar. Foto: Municipalidad de Chosica. 

En su lista de regidores también aparece Piero Sánchez León, que ahora también busca reelegirse con la lista “oficialista” de van Heurck. Sánchez es, además, el vocero de esta campaña. Antes había trabajado como subgerente de Juventud, Deporte y Recreación Pública en la misma comuna desde 2011. 

Los dominios de Saldaña 

Una historia similar se repite en el populoso distrito de Comas, donde Ulises Villegas Rojas es el candidato de Perú Patria Segura. Lo particular, es que él es el teniente alcalde del actual burgomaestre Miguel Saldaña. Además, en su lista de regidores tiene a cinco actuales regidores postulando a la reelección inmediata. Estos son Roxana Ari, Eddy Ángeles, Horacio Cachay, Manuel Antunez y Elvira Zevallos.

Ulises Villegas recibe el respaldo del actual alcalde de Comas, Miguel Saldaña. Foto: Facebook.
 

Villegas no ha tenido problemas en hacer público que su candidatura significa la continuidad de las políticas del actual alcalde, pues para él "lo bueno tiene que continuar" y plantea seguir el ejemplo de su líder, Miguel Saldaña.

Según la encuesta de CPI del mes de agosto, Villegas Rojas va primero en las preferencias con 15%, seguido por el candidato de Unión por el Perú que tiene el 4%. De confirmarse la tendencia, el regidor Villegas sería el sucesor de Saldaña en la Municipalidad de Comas.

Los Miyashiro de Chorrillos

En el caso del distrito de Chorrillos, Augusto Miyashiro Ushibuko, hijo del actual alcalde Augusto Miyashiro Yamashiro, va como candidato a alcalde pensando en tomar la posta de su padre, quien ya tiene 19 años como burgomaestre de ese distrito y así perennizar su apellido en esa municipalidad.

Posible sucesión. Tras su paso por la gestión de Castañeda, ahora quiere ponerse la medalla de alcalde

en Chorrillos. Fuente: Revista Gente - Municipalidad de Lima.

A Miyashiro, quien es actual regidor metropolitano, lo acompañan seis candidatos a regidores que pugnan por la reelección inmediata, todos ellos son concejales oficialistas que actualmente acompañan a su padre. Además, lo acompaña un regidor que cambió de camiseta partidaria para postular a la reelección, pasando del PPC a las filas de Solidaridad Nacional.

Se trata de Gloria Vásquez, Luis Gavidia, Juan Manuel Burga, Delfina Chávez y Víctor Díaz, quienes fueron electos para la gestión 2015 - 2018 por el extinto movimiento independiente Más obras y desarrollo social, que fundó el actual burgomaestre Miyashiro, y Roberto Pizarro, quien renunció al PPC en octubre de 2016 y ahora postula a la reelección de la mano del hijo de Miyashiro. 

Completa la lista de los siete primeros, Carmen Liza quien hasta 2011 fue militante del movimiento Más Obras y Desarrollo Social. 

Cambia el candidato a alcalde pero no los regidores: 1. Gloria Vasquez, 2. Luis Gavidia, 3. Juan Manuel Burga,

4. Delfina Chávez, 5. Víctor Díaz, 6. Roberto Pizarro (exPPC) y 7. Carmen Liza.

El arrastre del apellido podría beneficiar a Miyashiro, el heredero. Según una encuenta de CPI de agosto último, el candidato de Solidaridad Nacional lidera las preferencias con el 21.8%, seguido por el candidato de Perú Patria Segura con el 9.8%. De ser elegido alcalde, la dinastía municipal de los Miyashiro se prolongaría por más de dos décadas.
 

Los Jiménez vs. los Espinoza

Dos familias vinculadas a la Municipalidad de Puente Piedra postulan a sus hijos como candidatos a la alcaldía. Se trata de Marlon Jiménez, heredero del actual burgomaestre, Milton Jiménez, y de Rennán Espinoza Venegas, hijo del exalcalde y excongresista Rennán Espinoza, quienes postulan por Solidaridad Nacional y Somos Perú, respectivamente.

El actual alcalde Milton Jiménez va de teniente alcalde en la lista de su hijo Marlon. El hijo del exalcalde

Rennán Espinoza intentará por segunda vez ganar las elecciones en Puente Piedra. Foto: Difusión.

El candidato Marlon Jiménez lleva como candidato a teniente alcalde a su padre, quien intenta mantenerse en funciones ediles por cuarta vez en su historia a través de la reubicación del cargo. Jiménez padre fue alcalde de Puente Piedra entre 1996 y 1998 con las agrupaciones Movimiento Independiente Vamos Vecino y Cambio 90 – Nueva Mayoría respectivamente. Su último triunfo electoral fue en las elecciones municipales de 2014 con Solidaridad Nacional.

La lista de candidatos a concejales de Marlon Jiménez también está integrada por los actuales regidores oficialistas Jorge Ayala y Estela Aguilar. Además, lo acompañan Óscar Vela, quien fuera regidor en 1987 con el Partido Aprista Peruano.

En ese distrito otro viejo conocido de la política nacional aspira que su hijo se convierta en alcalde. Es el caso de Rennán Espinoza Venegas, hijo del exalcalde de Puente Piedra y excongresista toledista, Rennán Espinoza Rosales, quien por segunda vez  intentará ganar la alcaldía.

En las elecciones de 2014, Espinoza Venegas postuló por el desaparecido partido Perú Posible, fundado por el expresidente Alejandro Toledo, pero quedó en segundo lugar de las preferencias. Fue derrotado por el actual alcalde Milton Jiménez. Ahora los Espinoza y los Jiménez se enfrentan este 7 de octubre en las urnas.

En la lista de candidatos de Espinoza, el heredero, lleva como teniente alcalde al actual regidor distrital, Faustino Vilca, también de Somos Perú, quien tiene ese cargo desde 2002.

¿Quién es el candidato en San Miguel?

Un caso singular sucede en el distrito de San Miguel, donde la organización San Miguel Me Gusta ha desplegado una gran campaña, pero que no se centra en el candidato a alcalde, José Guevara, sino más bien en el candidato a teniente alcalde. 

José Guevara es el candidato para alcalde, pero es Eduardo Bless, el actual burgomaestre, el que lleva el

protagonismo en la campaña. Imagen: Facebook.

El personaje que acapara la atención es el actual alcalde de San Miguel, Eduardo Bless, quien es el centro de los carteles de campaña. El burgomaestre lidera esta organización política local y acompaña como teniente alcalde a Guevara, quien es actualmente regidor del concejo que Bless preside.

Ambos han utilizado la modalidad del ‘reubicado’ para postular a cargos distintos, pero al mismo tiempo continuar manteniendo el poder en el municipio y aprovechando que la ley electoral no se los prohibe.

Accede a 'Dinastías Municipales' y perfila al candidato de tu distrito

Periodistas en Red

'Dinastías Municipales' es un nuevo proyecto realizado como parte de 'Periodistas en Red', la sala de redacción nacional de reporteros y estudiantes para el periodismo de investigación impulsado por Convoca.pe. Los reporteros de nuestro medio, los estudiantes de periodismo de la Universidad Ruiz de Montoya y la Pontificia Universidad Católica construyeron una hoja de cálculo con más de 40 mil datos organizados por columnas sobre la trayectoria de los candidatos al cargo de alcaldes y regidores en 18 distritos de Lima Metropolitana: http://dinastiasmunicipales.convoca.pe/

En esta primera etapa se analizaron todas las candidaturas de los siguientes distritos: Comas, Puente Piedra, Los Olivos, Carabayllo, Lince, Magdalena, Breña, Chorrillos, San Juan de Lurigancho, Ate, San Miguel, San Luis, Chaclacayo, Lurigancho, San Juan de Miraflores, San Martín de Porres, Villa María del Triunfo y Santa Anita. En la herramienta se incluirá otras candidaturas en los próximos días.

'Periodistas en Red' han desarrollado otras publicaciones en alianza. Reporteros de cinco medios de Arequipa publicaron informes sobre los funcionarios sancionados por corrupción en las municipalidades y diversas instituciones públicas. También publicaron una herramienta digital y una serie de artículos sobre los planes de gobierno de los candidatos al gobierno regional de Arequipa y el Callao como parte del proyecto de fact-checking el 'Verificador de Promesas'. En los próximos días se continuará poniendo al alcance de los ciudadanos nuevas publicaciones.

Actualización: 30 de setiembre de 2018.

Este reportaje se realizó de manera conjunta con los reporteros y estudiantes de periodismo de la Universidad Ruiz de Montoya (UARM) y la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP): Esthefany Aguilar, Ian Bravo, Alex Lavilla, Michael León, Adriana Gaudé, Stephanie Castillo, Steffania Arias, Gonzalo Ramos, Humberto Valdivia, Álvaro Fabián, los reporteros de Convoca Luis Enrique Pérez y Anthony Quispe Oré, y la edición de Milagros Salazar Herrera, periodista de este medio y profesora del curso del periodismo de investigación de la UARM.