Una tarde de febrero del 2017, el cielo del norte peruano mostró su lado más turbio. Las lluvias de El Niño costero fueron intermitentes durante dos meses e inundaron ciudades, devastaron viviendas y removieron recuerdos de un fenómeno que ya pasaba al olvido. 

Según el Instituto de Defensa Civil (Indeci) la intensidad de esas precipitaciones apenas representó la tercera parte de lo que fue El Niño del 98', pero aun así Lambayeque terminó siendo la tercera región más afectada. Alrededor de 45 mil personas damnificadas, 30 mil viviendas afectadas,  dos mil hectáreas de cultivo perdido y nueve personas fallecidas. Cifras que luego de leerlas, vuelven a golpear. 

Sin embargo, a pesar de la urgente necesidad de concretar proyectos para prevenir este tipo de desastres, solo una de cada diez propuestas presentadas por los candidatos al Gobierno Regional de Lambayeque (GRL) en materia de gestión de riesgo es viable. En esta campaña electoral, el "Verificador de Promesas" de Periodistas en Red, un proyecto de fact-checking de Convoca.pe, analizó los 51 ofrecimientos realizados por los 14 postulantes en sus planes de gobierno en torno a  esta problemática.

Para la revisión de planes se estableció una metodología que permita verificar la viabilidad de la ejecución de la propuesta que hace el candidato a los electores. Se revisaron diversos documentos,  se entrevistaron a especialistas, se recogieron los descargos de los candidatos y se establecieron cinco categorías para calificar si es posible o no su ejecución.

Detalle de la viabilidad de las propuestas de los candidatos al gobierno regional de Lambayeque. Infografía: La República.

En el plan de reconstrucción

Luego de las lluvias del 2017, la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARC) elaboró un plan con intervenciones para rehabilitar la infraestructura dañada por el Niño Costero, pero también para construir infraestructura que permita evitar -o mitigar- los daños ante un eventual desastre.

En ese contexto, la mayoría de propuestas (47%) no son originales, pues se encuentran contempladas dentro de las obligaciones del gobierno regional, pertenecen a alguna normativa nacional o ya se encuentran previstas en el mencionado Plan de Reconstrucción.

Así tenemos por ejemplo a los candidatos Antonio Becerril (Fuerza Popular), Bernardino Lalopú (PPK) y Angélica Musayón (Todos por el Perú), quienes proponen ejecutar el proyecto La Calzada para controlar las aguas del río La Leche durante intensas precipitaciones, pero dicha propuesta ya se encuentra contemplada dentro de las soluciones integrales del Plan de Reconstrucción elaborado por la ARC.

Candidatos de Fuerza Popular, Peruanos por el Kambio y Todos por el Perú entre los que registran

propuestas que ya se encuentran contempladas actualmente. Foto: JNE.

Asimismo, el postulante Norbil Vega (PPC) propone reconstruir la infraestructura pública dañada por las lluvias, pero para eso ya existen cerca de 900 intervenciones programadas por el gobierno central.

No son claros

Con la propuesta de la presa La Calzada también se presenta el postulante Agustín Lozano (Alianza para el Progreso), pero en su programa de gobierno no especifica que plantea hacer con la presa por lo que dicha promesa fue considerada como inconsistente. Por ese motivo buscamos al jefe de campaña de Lozano, Adolfo Clement, quien precisó que solo proponen iniciar los "estudios de preinversión" de dicho proyecto.

"No decimos (que la) vamos a construir. Los proyectos hidráulicos planteados responden al plan hidráulico. (Para La calzada) ya no podemos gestionar dos presupuestos donde ya existe un presupuesto. Necesitamos primero los estudios y saber si existirá dinero para realizar los trabajos", explicó.

No la tienen clara. Planes de gobierno Somos Perú, Podemos Perú y Alianza para el Progreso registran

propuestas inconsistentes sobre el tema. Foto: JNE.
 

Además, entre el 27% de las propuestas inconsistentes se encuentra lo planteado por el postulante Antonio Uriarte (Somos Perú), quien propone "inversión en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia como catalizador del conocimiento y las propuestas de reducción de desastres". Según fuentes del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred), dicha promesa no es clara pues mezcla dos normativas aplicables en diferentes contextos. Intentamos comunicarnos con Uriarte, pero no respondió nuestras llamadas.

En esta categoría también se encuentran propuestas muy generales, sin ningún tipo de precisión, como la de Anselmo Lozano (Podemos Perú): "reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres en el departamento de Lambayeque".

Con las justas

El candidato Edgar Cayotopa de Acción Popular es el único candidato que presenta una propuesta imposible de realizar, debido a que ya existe un Plan Regional de Gestión de Riesgo que se enfoca en la "atención y prevención de desastres".

También existen propuestas posibles, pero que tienen algún tipo de condicionamiento (12%). Por ejemplo, Becerril tiene hasta tres propuestas sobre drenaje pluvial y alcantarillado, lo cual se podría concretar si antes se especifica dónde se instalarán, pues existe un proyecto similar contemplado dentro de las soluciones integrales del Plan de Reconstrucción para Chiclayo metropolitano (José L. Ortiz, Chiclayo, La Victoria). Sobre el tema de recursos para ejecutar el “drenaje pluvial en todas las ciudades", el candidato explicó que "recursos para proyectos bien planteados hay", pero que deben ser presentados al gobierno central.

En febrero de 2017 las calles del distrito de José Leonardo Ortiz terminaron inundadas luego de más de 12 horas de precipitaciones.

La falta de un drenaje pluvial ocasionó la acumulación de aguas y el colapso de viviendas. Foto: RPP.

Propuestas viables

No obstante, aunque pocas, también existen promesas posibles (16%), porque están dentro de sus competencias. Entre ellas se encuentra crear programas de apoyo a mujeres damnificadas por El Niño costero de Virgilio Acuña (Primero Lambayeque), programa de reforestación en las cuencas de Anselmo Lozano (Podemos Perú), concertar con gobiernos municipales para buscar financiamiento para el drenaje pluvial en otras ciudades de Yehude Simon de Juntos por el Perú, entre otros. En materia de gestión de riesgo dos de los 14 candidatos no presentaron ninguna propuesta: Pedro Cisneros (Vamos Perú) y Freddy Cabrera (Perú Patria Segura).

El Verificador de Promesas

Esta es una herramienta que permitirá a los electores tomar una decisión informada en las urnas. En la primera entrega se analizaron las propuestas de los candidatos al gobierno regional de Arequipa, continuamos verificando las propuestas de los candidatos a la región y a la provincia del Callao y en esta última edición electoral le tocó el turno a la región Lambayeque. Este proyecto fue posible gracias a la coordinación del colectivo Periodistas en Red, la sala de redacción nacional para el periodismo de investigación de Convoca.pe y sus aliados.

Puedes ver las propuestas analizadas de los candidatos al gobierno regional de Lambayeque aquí: http://verificadordepromesas.convoca.pe/portada-lambayeque.html

*La base de datos fue construida conjuntamente con los periodistas de Lambayeque, Leonardo Muñoz y Jesús Díaz (Diario La República), Nadia Quinteros (Perú 21) y Henry Urpeque (RPP Noticias), como parte del colectivo ‘Periodistas en Red’ que impulsa Convoca.

Foto de portada: Diario La República