El debate sobre las facultades legislativas solicitadas por Keiko Fujimori en el Senado,  ha generado posiciones encontradas. La bancada de Juntos por el Perú se ha pronunciado en contra de la propuesta, mientras que la senadora Ruth Luque decidió no participar en la última sesión de la Comisión de Constitución donde se votó el dictamen. Los desacuerdos sobre el procedimiento y el contenido del dictamen continúan. La diputada de Ahora Nación, Indira Huilca, ya había advertido a Convoca.pe que el fujimorismo buscaría incorporar más puntos al pedido de facultades legislativas y desconocer las decisiones de los diputados.

Pese a los desacuerdos, el dictamen fue incorporado a la agenda del Pleno del Senado para su debate y votación este miércoles 21 de octubre, a las 10:00 a. m. ¿Cuáles son los siete puntos que se añadieron y qué desacuerdos ha generado su incorporación? Convoca revisó cada uno de ellos.

Entre las nuevas disposiciones figuran la participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios y su intervención en apoyo a la Policía Nacional frente a organizaciones criminales, bajo determinadas condiciones. El dictamen también propone regular la libertad vigilada después de la prisión para personas condenadas por sicariato, extorsión y determinados delitos vinculados con organizaciones criminales. Estas son las siete materias añadidas por la Comisión de Constitución.

Leyenda: Los cuestionamientos recaen sobre Carlos Mesía, presidente de la Comisión de Constitución del Senado

1. Fuerzas Armadas en los exteriores de penales
Permitir su participación excepcional y temporal en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin reemplazar a las autoridades penitenciarias.
 

2. Libertad vigilada después de cumplir una condena
Establecer mecanismos de vigilancia pospenitenciaria para personas condenadas por sicariato, extorsión y determinados casos vinculados con organizaciones criminales, además de crear un registro para prevenir la reincidencia.

3. Intervención militar frente a organizaciones criminales
Modificar el Decreto Legislativo 1095 para precisar los supuestos excepcionales en los que las Fuerzas Armadas pueden apoyar a la Policía cuando su capacidad operativa haya sido sobrepasada o exista riesgo cierto de que ocurra.

4.Organizaciones criminales que emplean métodos de violencia terroristaModificar la Ley contra el Crimen Organizado para establecer criterios de clasificación y registro de organizaciones que utilicen explosivos o armas para generar temor en la población. La propuesta contempla medidas especiales de investigación y otras consecuencias jurídicas, sin modificar la tipificación del delito de terrorismo.

5. Cambios en las reglas de legítima defensa
Modificar el Código Penal para establecer una presunción de actuación racional y válida de quien ejerce legítima defensa, que admite prueba en contrario. Las resoluciones judiciales que la descarten tendrían que contar con motivación cualificada.

6. Fortalecimiento del sistema de inteligencia y de la DINI
Modificar el Decreto Legislativo 1141 para reforzar la coordinación, el intercambio y el análisis de información del Sistema de Inteligencia Nacional y la Dirección Nacional de Inteligencia frente a amenazas a la seguridad nacional y al crimen organizado.

7.Simplificación administrativa para obras de infraestructura
Agilizar procedimientos vinculados con proyectos priorizados en el Plan Nacional de Infraestructura y proyectos complementarios, en el marco de la prevención y atención de los efectos del fenómeno El Niño.

Cuestionamientos sobre los límites constitucionales

La senadora Ruth Luque decidió no asistir a la última sesión de Constitución, donde se votó por el dictamen que irá al Pleno del Senado

La incorporación de nuevas materias al dictamen ha generado cuestionamientos sobre las competencias del Senado durante la revisión de una propuesta aprobada por la Cámara de Diputados. La senadora Ruth Luque decidió no asistir a la última sesión de la Comisión de Constitución. En sus redes sociales, explicó su decisión al señalar que “la comisión del Senado aprobó nuevas habilitaciones sobre intervención militar, legítima defensa, inteligencia y otros temas, sin resolver ni explicar cuáles son los límites constitucionales del Senado”.

La bancada de Juntos por el Perú se ha manifestado en contra del debate sobre las facultades legislativas en el Senado. “Rechazamos la actuación arbitraria del senador fujimorista Carlos Mesía, que vulnera el reglamento y desconoce la decisión adoptada por la mayoría. Torcer la voluntad de los representantes es atentar contra el principio democrático y convertir la Cámara de Diputados en una instancia sin capacidad real de decisión”, señala el comunicado emitido el 20 de octubre.

crédito: Bancada de Juntos por el Perú

El vocero de Ahora Nación, César Augusto Holguín, también se pronunció en contra de la decisión. “No a un Senado servil al fujimorismo. Con votos de Obras y tácticas propias de los 90, la Comisión de Constitución del Senado añadió siete puntos que la Cámara de Diputados excluyó”, afirmó.

crédito: César Augusto Holguín

Patricia Iturregui, senadora del partido Buen Gobierno,   presentó una propuesta de opinión consultiva que sostiene que la Cámara de Senadores puede revisar, modificar, aprobar o rechazar el texto recibido, pero no incorporar materias que Diputados excluyó. El documento recoge opiniones de cinco especialistas en derecho constitucional, aunque reconoce que existen distintos criterios sobre el alcance de las facultades de modificación del Senado.

Finalmente, la Comisión de Constitución del Senado aprobó el lunes 19 de octubre un dictamen que contempla 27 materias para delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo, siete más de las 20 que había aprobado previamente la Cámara de Diputados. La propuesta, que deberá ser debatida y votada por el Pleno del Senado, permitirá al Gobierno emitir decretos legislativos durante 90 días en asuntos relacionados con la seguridad ciudadana y la prevención del fenómeno El Niño, si finalmente recibe la autorización parlamentaria.

En un primer momento, se aprobaron las 20 materias remitidas por la Cámara de Diputados y luego incorporó los siete puntos adicionales. Ambas votaciones se realizaron con siete votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones. Los votos corresponden a los representantes presentes de Fuerza Popular, Renovación Popular y Obras, mientras que legisladores de Juntos por el Perú, Ahora Nación y el Partido del Buen Gobierno no asistieron a la sesión.

La discusión constitucional se centra en determinar si esas incorporaciones se encuentran dentro de las atribuciones de revisión de la Cámara del Senado o si exceden los límites establecidos por el procedimiento parlamentario.
La decisión determinará si el Ejecutivo queda autorizado para legislar durante 90 días en las materias propuestas. El debate no solo comprende las medidas que el Gobierno plantea para enfrentar la criminalidad y prevenir los efectos del fenómeno El Niño, sino también el alcance de las atribuciones que puede recibir y los límites constitucionales del procedimiento de delegación.